АНАЛИТИКА И КОММЕНТАРИИ
Проблема «Восточного моря» в отношениях между Вьетнамом и Китаем – окончание
Tuesday, February 21, 2012 8:48 AM GMT+7
Короче говоря, США будут вмешиваться, если какая-нибудь из сторон «применит силу» для разрешения споров, что будет мешать свободе мореходства. Позиция Вашингтона в проблеме Восточного моря, изложенная на форуме АСЕАН по вопросам региональной безопасности (АРФ) в Ханое в июле 2010 г., вызвала резкую реакцию со стороны Китая. Можно сказать, что позиция США в определенной мере стала неожиданной для Китая.
«Возвращение США в Азию», «возвращение США в Юго-Восточную Азию» при президенте Б.Обаме также означает «возвращение США в Восточное море». Это «возвращение» было серьезно отражено в выступлении министра обороны США Р.Гейтса в 9-ой конференции «Диалоги в Шангри-Ла» в Сингапуре: «Восточное море – регион, вызывающий все бо́льшую озабоченность. Море здесь играет важную роль не только для прибрежных стран, но и для государств, имеющих интересы в сфере безопасности и экономики в Азии. Наша политика предельно ясна: это – сохранение стабильности и свободы мореходства, свободное экономическое развитие, недопущение препятствия тому, чтобы играть важную роль. Мы не поддерживаем никакого территориального притязания и одновременно выступаем против применения силы и действий, мешающих свободе мореъодства. Мы выступаем против любых попыток оказать давление на американские компании или на любое государство, участвующее в законной экономической деятельности здесь. Все стороны должны работать совместно, чтобы урегулировать разногласия с помощью многосторонних, мирных усилий, в соответствии с нормами международного права. Декларация 2002 г. о поведении стала важным шагом и мы надеемся, что ее конкретное выполнеие будет продолжаться»(5).

Короче говоря, США будут вмешиваться, если какая-нибудь из сторон применит силу для разрешения споров, что будет мешать свободе мореходства. Позиция США в проблеме Восточного моря, изложенная на форуме АСЕАН по вопросам региональной безопасности (АРФ) в Ханое в июле 2010 г., вызвала резкую реакцию со стороны Китая. Можно сказать, что позиция США в определенной мере стала неожиданной для Китая. До этого, в мае 2009 г. в ходе визита в Филиппины министр обороны США Р.Гейтс сказал, что США не занимает никакую позицию в вопросе о территориальных притязаниях, подразумевая, что Вашингтон не выступает на чей-либо стороне в спорах в Восточном море. Высказывание Р.Гейтса получил одобрительный отклик со стороны Китая, который считает, что США признал требования о влиянии Китая в Восточном море и в Юго-Восточной Азии в целом. Однако, это было лишь недоразумение или преднамеренное недоразумение. Во время подготовки очередной конференции АРФ Посольство Китая в Вашингтоне обратилось к Госдепартаменту с просьбой не поднимать проблему Восточного моря. Однако на конференции в Ханое (в июле 2010 г.) госсекретарь США Хиллари Клинтон подняла эту проблему и потом на пресс-конференции она изложила позицию США из 3-х пунктов: первое, США выступают против «любой попытки применить или угрозы прменить силу»; второе, США не на какой-либо из сторон в территориальных спорах в Восточном море; третье, США создают «благоприятные условия для инициатив и конкретных мер по укреплению доверия» в соответствии с Декларации 2002 г. о поведении сторон. Представитель Китая на конференции совсем не ожидал такого поступка с америкагнской стороны. Министр иностртанных дел Ян Цзечи «явно был воздужден». Он резко заявил, что «все это произошло по подготовленному плану». Министр Ян Цзечи покинул зал с нескрываемым недовольством. Когда вернулся спустя час, он выступил с 30-минутной речью, в которой критиковал не только США, но и Вьетнам и Сингапур. По его мнению, именно эти страны вместе планировали, чтобы проблема Восточного моря была поднята на этой конференции АРФ.

Говоря об отношениях между Вьетнамом и Китаем в связи с территориальным спором в Восточном море, мы должны отметить достигнутые успехи и существующие проблемы, требующие разрешения.

- «Соглашение о территориальных водах, исключительных экономических зонах и шельфах в заливе Бакбо между СРВ и КНР» (подписанное 25 декабря 2000 г.). Несмотря на многие трудности, возникшие в ходе подготовки Протокола к Соглашению о сотрудничестве в рыбной сфере (в основном они касались количества судов сторон, имеющих право промышлять в зоне сотрудничества), документ был ратифицирован парламентами двух стран и вступил в силу 30 июня 2004 г.

- Переговоры на уровне экспертов между Вьетнамом и Китаем по вопросам в море хотя и не дали ожидаемого результата, но существующий механизм переговоров приносит пользу делу сохранения стабильной ситуации в отношениях между двумя странами в Восточном море.

- Взаимоприемлемое окончательное урегулирование споров о суверенитете в Восточном море, судя по всему, не будет достигнуто в ближайшей перспективе из-за их сложности. Поэтому, стороны (особенно Китай-Вьетнам) должны принять временные взаимоприемлемые решения на основе принципов сохранения мира, стабильности, создания условия для сотурдничества в интенресах развития и для достижения в будущем окончательного урегулирования проблемы путем мирных переговоров.

2. Экономическое сотрудничество между Вьетнамом и Китаем в Восточном море

Можно сказать, что экономическое сотрудничество между Вьетнамом и Китаем в Восточном море началось с подписанного 25-го декабря 2000 г. «Соглашения о сотрудничестве в рыбной отрасли в заливе Бакбо между СРВ и КНР». Соглашение было достигнуто после непродолжительных 5-месячных перегоров (подобное соглашение между Китаем и Японией было подписано после 5 лет переговоров), однако только спустя более 3 лет был принят Протокол к нему и тогда Соглашение смогло вступить в силу.

Рыбное Соглашение предусматривает создание сторонами Совместной зоны рыболовства, которая находится к Югу от 20-ой параллели северной широты и имеет широту примерно в 30 миль с обеих сторон демаркационной линии. Стороны согласились обсуждать в течение 4 лет переходные меры, обеспечивающие рыболовство одной стороной в исключительной экономической зоне другой стороны в районе севернее 20-ой параллели северной широты на основе Конвенции 1982 г. Стороны также согласились начать переговоры по вопросам рациональной эксплуатации и устойчивому развитию биоресурсов в заливе Бакбо и сотрудничества, связанного с охраной, управлением и использованием биоресурсов в исключительых экономических зонах двух стран в заливе Бакбо. Срок действия составлает 12 лет с возможностью автоматического продления на 3 года. По истечению этого срока стороны могут продолжать сотрудничество в рыбное сфере в заливе Бакбо на основе дружественной консультации.

В первые годы выполнения Соглашения управление рыбной отраслью каждой стороной в новой обстановке показало, что совместные работы проводились неслаженно, что привело к некоторых нежелательных столкновений. С 2008 г. такая ситуация стала улучшаться.

В 2004 г. премьер-министры двух стран Фан Ван Кхай и Вэнь Цзябао выступили с инициативой «План вьетнамо-китайского экономического сотрудничества» по модели «Два коридора, один пояс», что открыло новые возможности развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами в рамках «Пояса залива Бакбо».

Залив Бакбо является частью Восточного моря. На его берегу находятся китайские провинции Гуанси, Гуандун, Хайнань и вьетнамские провинции и города Куангнинь, Хайфон, Тхайбинь, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа и Нгеан. Эти районы двух стран располагают богатыми природными ресурсами и благоприятными географическими условиями для развития. Однако их экономика в целом является отсталой и интеграция могла бы эффктивно способствовать совместному развитию. В «Совместном китайско-вьетнамском коммюнике» по итогам визита премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Вьетнам (октябрь 2005 г.) и «Совместном вьетнамо-китайском коммюнике» по итогам визита генерального секретаря ЦК КПВ Нонг Дык Маня в Китай  (август 2008 г.) подчеркивается большое значение экономического сотрудничества двух стран в соответствии с идеей «Два коридора, один пояс».

Экономический пояс залива Бакбо находится в удачном месте – на стыке между Китаем и АСЕАН, что позволяет привлечь огромные ресурсы для развития и расширения экономических связей с другими районами благодаря существующим странспортным системам в море и на суше.

На Форуме экономического сотрудничества в районе залива Бакбо, который проходил в городе Наньнин в июле 2006 г., секратарь комитета КПК Гуанси-Чжуанского автономного района Лю Цибао выдвинул инициативу об экономическом сотрудничестве Китай-АСЕАН по модели «Одна ось, два крыла», согласно которой «Расширенное экономическое сотрудничество в районе залива Бакбо является одним из «крыльев» и имеет особо важное значение. И таким образом перед Китаем и Вьетнамом возникла необходимость совместить экономическое сотрудничество в рамках «пояса залива Бакбо» между двумя странами и экономическое сотрудничество в рамках «расширенного залива Бакбо в отношениях между Китаем и АСЕАН».

По мнению китайского ученого Вэй Шусяня, «Два пояса, один пояс» является важное составной частью модели «Одна ось, два крыла» и занимает здесь очень заметное место(6). Поэтому можно сказать, что для Китая экономическое сотрудничество в рамках «пояса залива Бакбо» является важной составной частью и занимает незаменимое место в «Расширенном экономическом сотрудничестве в районе залива Бакбо». Для Вьетнама экономическое сотрудничество с Китаем в рамках «пояса залива Бакбо» является необходимым и имеет хорошие возможности развитя. Залив Бакбо имеет площадь более 126 км2, максимальная широта составляет 310 км и минимиальная – около 207 км. Экономический пояс залива Бакбо представляет собой линию экономической интеграции китайских провинций Гуанси, Гуандун, Хайнань с вьетнамскими провинциями Куангнинь, Хайфон, Тхайбинь, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан. Создание экономического коридора в районе залива Бакбо будет способствовать расширению вьетнамо-китайского сотрудничества в сферах культурных связей, охраны окружающей среды, охраны и эксплуатации природных ресурсов залива Бакбо.

В первом десятилетии XXI в. Китай придавал особое значение экономическому развитию вокруг басейна Восточного моря и поэтому орбязан сотрудничать со странами региона, прежде всего с Вьетнамом. Торгово-экономическое сотрудничество Китай-АСЕАН имеет для Китая особо важное значение, прежде всего для создания нового полюса развития на Юге страны. За первые 20 лет политики реформ и открытости приморские районы: Чжуцзянский и Чанцзянский треугольники, залив Бохай получили быстрое развитие. На Юге, только в начале 90-х годов нормализовались отношения между Китаем и Вьетнмом, только в начале XXI в. были опрепделены демаркационные линии. Залив Бакбо получил возможности для развития примерно на 10 лет позже чем более северные приморские районы. Китай развивает торгово-экономическое сотрудничество с Вьетнамом и с АСЕАН в целом, особенно в рамках «Расширенного экономического сотрудничества в заливе Бакбо», также для достижения стратегической цели «унифиципровать» экономику Китая и АСЕАН, достижения других целей в сферах политики и безопасности в регионе. Поэтому партнеры Китая в районе «расширенного залива Бакбо», с одной стороны, желают наращивать торгово-экономическое сотрудничество, а с другой, обеспокоены по поводу возможных последствий в сфере политики и безопасности. Споры о суверенитете в Восточном море являются «крайне чувствительной проблемой. Неудачные действия могут привести к снижению уровня взаимодоверия, повлиять на нормальное развитие отношщений между странами»(7).

Наряду с торгово-экономическими отношениями между прибрежными странами «расширенного залива Бакбо», сотрудничество в эксплуатации природных ресурсов между Китаем и странами региона имеет очень важное значение. В Восточном море это в основном нефть, газ и рыба. Восточное море образовалось в результате сложных тектонических движений и деформаций геологических пластов, что привело к образованию осадочных впадин и нынешнему распределению ресурсов нефти и газа, хотя прогнозы углеводородных запасов здесь оказываются очень различными, даже высказывается мнение, что по запасам нефти и газа Восточное море может сравниться с Ближним Востоком. Но всем ясно, что Китай и страны Юго-Восточной Азии нуждаются в очень быстро растущем количестве нефти и газа. Согласно данным Управления энергетической информации США, ежедневное потребление нефти в прибрежных странах Восточного моря вырастет с 15,1 млн. баррелей в 2002 г. до 33,6 млн. баррелей в 2025 г.(8). Месторождения нефти и газа в Восточном море стали важной причиной споров между странами региона о суверенитете. Однако эта проблема может быть разрешена только в далеком будущем, а «нефтеназовая жажда» Китая и другие страны региона уже сейчас непрерывно усиливается. Поэтому необходимо принять временные решения для того, чтобы можно было «совместно добывать». Но неразрешимой проблемой является вопрос о том, где «совместно добывать». В принципе стороны могут «совместно добывать» в спорных водах. Однако на практике бывает, что эти воды одни страны считают своей территорией, а другие – спорными. Поэтому вряд ли можно претворить в жизнь предложенную Китаем идею «оставлять споры на стороне, вместе добывать». Того подтверждением стала практика совместной работы по сейсмологической разведке, которую с 2005 г. по 2008 г. проводили Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация (CNOOC), Вьетнамская национальная нефтегазовая корпорация (PetroVietnam) и Филиппинская национальная нефтяная компания (PNOC). Китай выдвинул идею «оставлять споры на стороне, вместе добывать», но решил, что она будет оуществляться при непременном условии, что «суверенитет принадлежит Китаю».

Сотрудничество в рыбной отрасли в Восточном море также не может избежать воздействия споров о суверенитете. Восточное море – одни из районов, комерчески самых богатых рыбными ресурсами в мире. Здесь обитают 2500 видов морской рыбы и 500 видов кораллов. Ежегодно в Восточном море добывается более 08 тонн различных видов продуктов, что составляет почти 10% мировой добычи морской рыбы и морепродуктов. В то время, когда в заливе Бакбо уже определена демаркационная линия, что служит основой для сотрудничества в рыбной отрасли между Вьетнамом и Китаем, то в остальной части Восточного моря споры о суверенитете серьезно мешают промысловой деятельности стран, и что особенно серьезно, представляют угрозу вьетнамским рыбакам, промышляющим в районе архипелагов Хоангша и Чыонгша. Китайская сторона самовольно задерживает вьетнамские рыболовные суда, даже убивала вьетнамских рыбоков (в 2005 г.), в одностороннем порядке объявляла о запрете ловли рыбы в ряде районов Восточного моря на определенное Китаем время (например в 2010 г. такое запрет был введен на 10 недель, с мая по июль). Китайские патрульные суда «Чжунго юйчжэн-311» и «Чжунго юйчжэн-202» постоянно находятся рядом с китайскими рыболовными судами якобы для их защиты, однако эти патрульные суда Управления рыболовной администрации в самом деле являются кораблями ВМС Китая.

В таких условиях очень ограниченным оказалось вьетнамо-китайское сотрудничество в эксплуатации рыбных ресурсов в Восточном море за последние 20 лет. Такая ситуация сможет исправиться только при улучшении общей обстановки в Восточном море.

Короче говоря, споры в Восточном море начались с начала XXI в. и стали накаляться и осложняться примерно полвека назад, когда споры о суверенитете над здешними островами тесно связаны с эволюцией международного морского права (от женевских конвенций 1958 г. до Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву), с открытием здесь все новых месторождений нефти и ростом стратегического и экномического значения Восточного моря для международных связей. Восточное море соединяет Индийский и Тихий океаны, через него проходят многие важные морские пути, по которым доставляется 70-80% нефти, импортируемой из Ближнего Востока в развитые индустриальные страны: Китай, Японию, Южную Корею ... Страны АСЕАН играют важную роль в мировой торговле (в 2008 г. торговый оборот АСЕАН с США составил 181 млрд USD, с Японией – 212 млрд USD, с Китаем – 198 млрд USD). Поэтому в Восточном море не только существуют споры о суверенитете над островами и водными территориями между Вьетнамом, Малайзией, Филиппинами, Брунеем, с Китаем и Тайванем, но и происходит геополитическая конкуренция между державами, имеющими интересы в регионе, в основном между США и Китаем.

Для отношений между Вьетнамом и Китаем в начале XXI в. проблема Восточного моря имеет важнейшее значение. Здесь существуют 2 стороны вопроса – спор о сувренитете над островами и водными территориями и торгого-экономическое сотрудничество. Что касается спора о сувренитете над островами и водными территориями, то в последние годы в силу вступили Соглашение о размежевании в заливе Бакбо и Соглашение о сотруденичестве в рыбной отрасли; проводились переговоры на уровне экспертов для обсуждения вопросов, связанных с Восточным морем. Относительно торгово-экономического сотрудничества следует отметить экономическое сотрудничество по программам «пояса залива Бакбо» и «Расширенного экономического сотрудничества в заливе Бакбо» в рамках сотрудничества между Китаем и АСЕАН.

Вся политика и деятельность Китая в Восточном море в последнее время и сейчас направлена на достижение трех главных целей: политико-экономическое проникновение в страны Юго-Восточной Азии; эксплуатация природных ресурсов Восточного моря; укрепление безопасности для Китая. Отношения между Вьетгнамом и Китаем в вопросе о Восточном море находятся под сильным влиянием этих стратегических целей Китая.

«Расширенное экономическое сотрудничество в заливе Бакбо» (или экономическое сотрудничество прибрежных стран Восточного моря» является частью экономического сотрудничества Китай-АСЕАН по подели «Одна ось, два крыла». Сотрудничая и оказывая экономическую поиощь, Китай надеется на усиление политическое влияние на страны Юго-Восточной Азии. Торговый оборот между Китаем и АСЕАН вырос с 8 млрд USD в 1991 г. до 231 млрд в 2008 г., то есть намного превышает подобный показатель между США и АСЕАН, который составил 172 млрд USD в 2008 г..

Восточное море богато природными ресурсами, особенно нефтью, газом и мореподуктами. Нефть и газ представляются важнейшими продуктами для Китая в настоящее время и в будущем. Разведка и эксплуатации нефтегазовых месторождений в открытом море является целью Китайской национальной оффшорной нефтяной корпорации (CNOOC). Китай также уделяет особое внимание эксплуатации морепродуктов, охране и расширению промысловой деятельности в Восточном море.

В плане безопасности Восточное море служит щитом для безопасности Китая и одновременно выходом в Тихий и Индийский океаны и далее на Ближний Восток и в Африку. Восточное море включено Китаем в список мест, где должен быть установлен контроль в военном отношении для исключения угрозы извне. Военные базы на Юге континентального Китая соединены с военными базам в басейне Восточного моря и на берегах Индийского моря, что образовывает цепь военных опорных пунктов до Ближнего Востока.

В недалекой перспективе, в ближайшие 10 лет, в акватории Восточного моря вряд ли вспыхнет война между Китаем и США, или крупные военные столкновения между США и их союзниками, с одной стороны, и Китаем, с другой. До 2020 г. Китай будет активно пользоваться стабильной обстановкой в мире и регионе, всемерно развивать преимущество «возможностей стратегического развития». Китай будет сочетать «гибкие» и «жесткие» меры в осуществлении внешнеполитической стратегии. В это время США не желают и не имеют достаточной силы для ведения войны в Восточном море. Отношения между Вьетнамом и Китаем в вопросе о Восточном море не отделимы от такой международной и региональной обстановки.

Тем не менее стратегические цели Китая в Восточном море не потерпят изменений, несмотря на возможные корректировки тактики. Поэтомуц в ближайшее время не приходится ожидать с китайской стороны согласия на мирные переговоры для основательного урегулирования проблемы Восточного моря, приемлемого для всех сторон.

Поэтому в ближайшем будущем маловероятно, чтобы Китай пытался силой захватить все острова архипелага Чыонгша. Скорее всего Китай построит сильную военную базу на архипелаге Чыонгша, входящую в существующую систему баз, для далеких целей. А пока Китай будет продолжать «добрососедскую политику» в отношении стран АСЕАН. Что касается Вьетнама, то Китай все больше понимает важную роль этой страны в отношениях между Китаем и АСЕАН. Китай будет пользоваться всеми возможностями для улучшения отношений с Вьетнамом в направлении, выгодном для Китая в отношенниях с АСЕАН и США. Одновременно Пекин сохранит давление, достаточно сильное для того, чтобы Вьетнам не противостоял интересам Китая в регионе, особенно не приближался к США в антикитайских целях.

В такой обстановке Вьетнам как никогда должен последовательно проводить «мирную, независимую, самостоятельную» внешнюю политику, решительно остаивать национальные интересы, проявлять дипломатическую гибкость. Что касается проблемы Восточного моря, Вьетнам выступает за мирное урегулирование в соответствии с нормами международного права, неукоснительное соблюдение Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву, серьезное выполнение Декларации о поведении сторон в Восточном море (DOC) и принципа решительного отстаивания государственного суверенитета и одновременного сохранения мира и стабильности в Восточном море. Двусторонние проблемы должны решаться на двусторонней основе, многосторонние – на многосторонней основе. Региональные проблемы должны решаться на региональной основе, а международные – на международной основе. Такая позиция является не только справедливой, но и реальной. Важно, чтобы мы были едины в политике, в действиях в вопросе о Восточном море и в отношениях с заинтересованными партнерами. В выступлении в городе Нячанг (провинция Кханьхоа) в связи с проведением «Недели моря и островов Вьетнама» премьер-министр Нгуен Тан Зунг сказал: «Разрешение проблем, возникших в Восточном море, должно осуществляться в рамках генеральной стратегии социально-экономического развития страны и мирной, независимой, самостоятельной внешней политики, направленной на диверсификацию, разнообразие международных отношений. Мы не допустим, чтобы реакционные силы воспользовались сложившейся ситуацией для нападения на нашу Партию и государство, раскалывания Вьетнама и заинтересованны5 страны». Премьер-министр Нгуен Тан Зунг подчеркнул: «Вьетнамский народ полон решимости и обладает комплексной силой всей нации для защиты свои территориальные воды и острова».

д.н. Нгуен Динь Лием, Институт Китая

 

(5) Robert M. Gates: “Strengthening Securily Partnerships in the Asia – Pacific”. Выступление на 9-ой конференции «Диалоги в Шангри-Ла» - Сингапур – 05 июня 2010 г.

(6) Вэй Шусянь: «Одна ось, два крыла» и «Два коридора, один пояс». Сборник семинара «Развитие двух коридоров, одного пояса Вьетнам-Китапй в рамках сотрудничества АСЕАН-Китай», Издательство общественных наук, 2007 г., стр. 61-62.

(7) Ле Ван Шанг – Нгуен Минь Ханг: «Что делать, чтобы повысить эффективность вьетнамо-китайского экоеномического сотрудничества в эпоху экономической глобализации», Сборник семинара «Развитие двух коридоров, одного пояса Вьетнам-Китапй в рамках сотрудничества АСЕАН-Китай», Издательство общественных наук, 2007 г., стр. 275.

(8) http://www.cia.doe.gov/emeu/cabs/south_China_Sea/Background.html

____________________________
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
Bullet  
 

НОВОСТИ
МОРЕ, ОСТРОВА И CУBEPEHHOCTЬ ВЬЕТНАМА
ДОКУMEHTЬI
БИБЛИOTEКA
BЬETHAMCКИЙ TУPИ3M
 

 

Dự án thông tin về Biển Đông của Vietnam Bussines Consulting
Email: vnsea@mail.ru
Ghi rõ nguồn www.vnsea.net khi phát hành lại thông tin từ website này
Информационный портал VBC об Южно-Китайском море.
Copyright © 2012 Vnsea. Все права защищены.